2.3缺少民间社会工作组织

目前，美国、日本、香港及深圳、东莞等国家和地区的民间社会组织已经非常发达，中国大陆的专业社工服务机构发展滞后，远远落后于港澳台地区；近年来，随着我国经济社会发展水平的不断提高，党和政府对加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设及社会管理创新越来越重视，民间社会工作服务机构的作用空间越来越大，民政部2009印发了《关于促进民办社会工作机构发展的通知》（民发[2009]145），近年来民间社工服务组织在党中央政策的不断推动下蓬勃发展，目前全国共有近千家民办社工服务机构，尤其是深圳、广州、上海、北京等地的社工机构发展迅猛，深圳已有近百家民办社工服务机构，在提供服务、反映诉求、规范行为方面发挥了很好的作用。当前，全省有济南基爱社会工作服务社、济南山泉社会工作服务社、青岛爱益普社会工作服务中心等20余个民间社会工作服务组织，而我市还没有以社会工作专业服务为主业的民间社会组织。其原因关键是认识问题，就是对民间社会组织缺乏认识，缺少相关政策，如支持孵化社会工作服务机构、政府购买社会工作服务等。

2.4社会工作专业教育尚未起步

据初步了解，我市各高校均未设置社会工作专业。目前，仅有潍坊医学院人文科学院在社会保障等专业开设了社会工作综合知识、社会工作实务、社会工作法规三门课程。山东经贸学院今年申报了社会工作专业，但要到2013年才开始招生。如果在全市进行大规模专业培训首先面临的将是缺乏较高层次的培训师资。其原因是多方面的，主要是缺少好的政策环境。

2.5社会工作及其人才队伍建设的知晓度不高

双百调研期间，我们通过发放问卷、访谈等了解到，社会工作及其人才队伍建设的知晓度在居民村民中约为30%。许多社区干部包括镇街干部对社会工作及其人才队伍建设并没有较为完整的概念，访谈中常常答非所问。我国高校恢复社会工作专业教育已经20多年，设置社会工作专业的高校已达320多所，全国社工师、助理社工师资格考试自2008年起已经5年，但有的镇街民政干部甚至还不知道高校设有社会工作专业，不知道职称序列中有社工师、助理社工师。其原因是宣传不够。

    3.如何在城乡社区服务中加强社会工作专业人才队伍建设

我市城市社区网络化布局、无缝隙覆盖、整齐划一，中心城市社区构建了高效的社区服务平台。农村社区覆盖全市，多村一社区模式日臻完善，规划设计的农村社区已经全部投入使用。这为我市加强社会工作专业人才队伍建设，探索建立现代社会工作制度，尝试“潍坊社区-社工一体化建设”提供了厚实的基础和极好的条件。发挥优势，乘势而上，加强社会工作专业人才队伍建设，社区无疑是主阵地。

3.1以人才培养为基础，大力加强社会工作专业教育培训

3.1.1统筹规划社会工作专业教育培训

应该根据我市当前社区社会工作专业人才队伍现状和经济社会发展趋势，研究制定教育培训规划，建立教育培训长效机制。加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社区社会工作专业人才培养体系。社区社会工作服务涉及面广，包含了老年人服务、青少年服务、司法矫治、纠纷调解、矛盾调处等方方面面的工作，所需的专业技巧和工作方法也有很大差异，老年人服务需要工作者有老年社会工作的理论基础又需要有良好的耐心，还需要有很好的资源协调能力，以调动各方面的社会资源为老年人服务；而纠纷调解工作既需要工作者有基本的法律知识，还需要有良好的观察分析能力及关系协调能力；不同工作领域的工作者既有相同的社会工作价值观、社会工作理念的培训需求，又有很明显的不同的服务方法、工作技巧方面的培训需求，提高培训的针对性和有效性需要对培训工作进行统筹规划，避免盲目“一刀切”的培训。

3.1.2整合提升转化现有社区从业人员成为社会工作专业人才

目前我市在城乡社区工作的从业人员为7500人。这批人能力强、作风正，为群众真诚服务、无私奉献，如何提升这批社区服务人员的专业素质和职业能力，将其整合提升转化为社会工作专业人才是当前最紧迫的任务。奎文区是民政部在潍坊市的第一批社会工作人才队伍建设试点地区，四年间有22名从业人员考取社工师、助理社工师资格，发挥了很好的作用。潍坊市社会福利院是民政部第二批试点单位，该院在全面加强质量管理、通过ISO认证的基础上，探索社会工作服务标准化建设，全院43名在编员工中有包括院长、5名支部委员在内的23名考取了社工师、助理社工师，占53.5%。为我市及全国福利院系统在职从业人员提升转换为社会工作专业人才树立了样板。员工素质的提高带来了服务水平的不断提高，该院先后通过了ISO质量认证，被评为省文明单位、全国机构养老模范单位、全国残疾人体育活动先进单位并代表潍坊参加北京残奥会闭幕式。干部职工中涌现出了党的十八大代表、助理社工师杨守伟，感动潍坊人物助理社工师崔中军，全国优秀儿童福利院院长、全国首批社工师张新民等一批先模人物，以专业社会工作理念、方法完成了一大批典型社会工作实务案例。其经验的要点就是领导高度重视，带头学、带头考，在全院全员灌输社会工作知识，把社会工作融入到各项服务工作之中。将现有的7500名社区工作者的三分之一或一半转换提升成为社会工作专业人才，将对我市社会管理创新、创建和谐社会产生极其深远的影响。

3.1.3大力开展社会工作专业培训

对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素质和专业水平。培养一批高层次社会工作专业人才，发挥他们在社会工作专业教育、研究与督导等方面的重要作用。加大社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养力度，提高社会工作服务管理的科学化水平。加强对社区新入职人员的岗前培训及持证专业人员的继续教育培训。在更广范围内开展社会工作基础理论、专业方法、工作技巧培训，进行社会工作知识普及培训。自上而下，加强对有关领导干部的培训。要鼓励各级政府组织领导干部参加各种培训，对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位的领导干部有计划、有步骤地进行社会工作基础理论、专业知识和技能培训，提高其开展社会服务、管理社会事务、协调利益关系、做好群众工作、构建和谐社会的能力。尤其是通过培训，解决认识问题。对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和聘任到城乡社区任职的大学毕业生要普及社会工作专业知识。使各级领导、社会各界对城乡社区社会工作人才队伍建设思想上重视、行动上支持、领导上内行、指导上专业。依托有条件的高校、干部学院、科研院所、培训机构、社会服务机构开展培训工作。分领域研究、开发社会工作培训课程和教材。加大社会工作培训师资队伍建设，打造一支专兼职结合、理论与实务水平较高的培训师资队伍。制定社会工作培训质量评估政策和指标体系，加强对培训机构的评估和监督。培训工作由市直有关部门、群团组织和各区负责组织。近三年内，各级各有关部门对所属单位的社会工作从业人员，要分期分批轮训一遍。