随着人民群众美好生活的现实需要和现代信息科技的快速发展，外卖小哥、快递员、网约车司机、网络主播、家政护理等新就业形态应运而生，并成为当下及未来经济社会发展不可忽视的重要力量。如何通过党建引领服务为民，将新就业群体紧紧凝聚在党的周围，广州市天河区来穗人员服务示范中心（以下简称示范中心）交出了自己的答卷。

在天河区委政法委、社会工作部以及所在地前进街党工委的指导支持下，示范中心创新11N模式，加强对新就业群体的关爱和凝聚工作，提升天河区新就业群体的幸福感、归属感，同时搭建新业态新就业群体服务社会的平台，整合社会力量在惠民生、促发展等方面发挥积极作用，促进新就业群体安居乐业并且社会融入，成为幸福“广州人、天河人”。

示范中心是广州市首家也是目前唯一的区级来穗人员服务示范中心，由天河区委政法委以政府购买服务的形式运作，2024年11月以来，示范中心由广州市大德社会工作服务中心（以下简称大德社工）承接运营。

聚天河之力 构建新就业群体暖心之家

广州市是全国外来流动人口最多的特大城市之一，天河区外来人口130余万人，新就业群体数量庞大，流动性强，来源广，分布散，凝聚新就业群体需求凸显。

2024年，广州全市首个新就业群体一站式综合性服务阵地——天河区新就业群体暖心之家揭牌启用，统筹整合辖区17个职能部门和116家企事业单位共建资源，为新就业群体提供就业创业、素质提升、文化融合、权益保障、“医食驻行”等30多项服务，内容覆盖工作生活全方位的服务内容和权益保障措施。

同时，基于新就业群体流动性强、党员占比低、分布散，组织建设难等实际，天河区在各类党群服务阵地设立“流动党员报到处”116个，依托商圈、楼宇、园区等区域性党组织和社区党组织，就近就便把新就业群体党员纳入管理。

新形势催生服务升级 11N模式深化关爱和治理

大德社工在示范中心坚持1个党建引领，以1个区级新就业群体暖心之家+N个服务驿站阵地体系为服务载体，加强和深化新就业群体的关爱和凝聚工作。

1个党建引领。从组织引领、思想引领、服务引领三方面促进党建工作新发展、思政工作接地气、基层治理拓渠道。组织引领方面，依托示范中心来穗党员之家为新业态企业党组织、新就业群体党员提供党建指导与阵地服务。示范中心党支部为来穗包括新就业群体党员提供“随到服务”，根据已报到成功的流动党员，形成“一人一档”云数据并实时更新，做到数据新、资料实、查找快。同时为新就业群体党员解答关于党组织关系转接、党费缴纳、党员档案保管等相关问题。此外，协助前进街道党工委为相关企业党支部尤其是新成立的网约车公司提供“组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党的阵地建设标准化、党的组织生活标准化、党员队伍教育管理标准化、工作运作机制标准化、基本工作保障标准化”等７有标准化建设指导，有效促进企业党支部规范化建设。

同时，通过示范中心党支部与辖区党组织共建为来穗困境群体及新就业群体提供多样化的关怀服务，含就业咨询、法律咨询、心理咨询、积分入户入学咨询、亲子研学活动、志愿服务、文化活动、夏日送清凉、冬日送温暖、“微微星光·点亮万家”微心愿征集活动、暖“新”服务市集等，有效推进新就业群体在工作、生活、社会治理参与、精神文化四个方面属地融合，助力更多新就业群体“圆梦天河”。

思想引领方面，通过线上云“微党课”、线下“一刻钟微党课”、“微党课接力讲·点亮红色足迹”系列研学活动，学习时事热点、视听红色事迹，以不受时空限制且便捷化服务为新就业形态党组织、新就业群体党员传播党政理论、时政思想，有效增强了新就业群体党员的思想工作，满足新就业群体党员工作方式弹性化、时间碎片化以及人员队伍流动化需要。因地制宜灵活多样的思想引导方式，让新就业群体党员坐得住、听得懂、学得进。

服务引领方面，拓宽新就业群体参与基层治理的渠道。2024年11月以来，“圆梦天河”来穗升级版志愿服务项目扩展新就业群体社区参与方式。依托示范中心新就业群体暖心之家，大德社工联合多方搭建社区协商议事民主参与平台，组建新就业群体基层自治队伍，含来穗专才志愿队、以快递员为主的“爱‘新’骑手”志愿服务队、以网约车司机为主的“新”心护航志愿队，拓展新就业群体参与基层社会治理新模式。其中，36名网约快递小哥组成了“爱‘新’骑手”志愿服务队，积极开展“天河区城中村安全联盟再行动”倡议，志愿服务队利用熟悉大街小巷的优势，有效发挥配送员、安全卫士、宣传先锋“一员一卫一先锋”作用，同时关注社区中“一老一小”群体的动态需求，开展爱心爱“新”配送、安全教育、社区参与和外来人员服务政策宣传。

图为社工组织爱“新”骑手志愿服务队开展冬至慰问行动

1个暖心之家。在天河区来穗人员服务示范中心设置新就业群体暖心之家，示范中心占地面积约1300㎡，有天河区图书馆分馆、来穗人员党员之家、公共服务区、共建共治共享区、就业创业服务区、直播室、心理咨询室、调解室等多个功能区，为新就业群体在内的来穗人员及其家庭提供“标准化建设中心”“公共服务中心”“融合服务中心”“就业创业中心”和“共建共治共享中心”五个“中心”为一体的“一站式”公共服务。

N个暖蜂巢·爱心驿站。在天河区社会组织高质量发展基地的大力支持下，示范中心依托其“大爱天河”品牌在基地设立首个暖蜂巢·爱心驿站，为新就业群体及来穗人员提供六大类服务。一是休息、饮水、手机充电、雨伞借还、应急药箱等基础便利服务；二是新就业群体、流动党员报到登记；三是党的创新理论学习宣传；四是社保医保、劳动权益维护、困难帮扶、学历提升补助申请等新就业群体相关政策宣传；五是天河区新就业群体党建工作宣传；六是党支部书记/党代表定期接访等。此外，还有圆梦微心愿专项服务。

同时，示范中心计划将暖蜂巢·爱心驿站在全区21个街道全覆盖挂牌，以便更好地服务新就业群体，满足新就业群体多元需求，如此暖蜂巢·爱心驿站可与街道、社区党群服务中心、街道综治中心、司法所等服务设施和资源联动，打造全市首个新就业群体一站式服务场景，并且培育流动人员专才志愿服务队伍，为来穗人员、新就业群体和社区居民提供义剪、义拍、义诊、法律咨询等多元身心关爱服务，凝聚“勤劳的小蜜蜂”、“美好生活的创造者、守护者”等新就业群体力量参与社区治理，为基层治理贡献“新”力量，提供“新”动能。

图为“喜迎新春·凝心送暖”来穗专才公益活动暨邻里日

以心暖“新” 传递天河爱与温度

目前，新就业群体服务已建成129个服务阵地，总面积超12000平方米，满足新就业群体休息充电、餐食加热、免费饮水、政务服务、就业服务等服务，致力“想得到、用得上、做得好”，为新就业群体构筑“累能歇脚、热能纳凉、饿能吃饭、急能办事”的暖心服务体系。

在示范中心来穗党员之家，来穗含新就业群体党员主动亮身份、展作为，从自身做起并带动其他外来务工人员参加社区志愿服务，截止目前，来穗含新就业群体党员志愿服务队聚焦来穗群众的困难及需求，累计为来穗困难群众实现“微心愿”超1000个；“前进邻里”志愿服务队开展40多次治水护河行动，清理垃圾黑点100多宗，推进环境治理问题解决；“平安骑手”品牌志愿骑手超1000人，努力破除城中村治理难题。

2024年12月，500余名新业态新就业群体参加了冬日暖“新”主题党日活动，在同期举行的暖“新”慰问认领“微心愿”活动中，党员代表为204名新就业群体派发了“暖冬包”，其中有手套、口罩、保温饭盒、手机支架等快递员与司机急需的物资，当时正准备出发配送的杨小哥当场就戴上了崭新暖和的手套。暖冬包里还有来穗政策包、祝福卡片，不但帮助新业态新就业群体更好地了解天河区的政策支持，还满载着认领“微心愿”党员的鼓励与期许。示范中心党员主题关爱活动利用“穗好办”平台发布13期微心愿征集活动，通过群众“点单”、党员“接单”、骑手“送单”“三单一体”服务机制，为困难来穗人员（含新就业群体）链接资源，提供精准化帮扶救助服务和“暖心义拍”关怀服务，已点亮微心愿196个。

图为爱“新”暖冬天河区新就业群体服务市集点亮微心愿

同时，“爱‘新’骑手”志愿服务队点亮困境群众7个“微心愿”，免费配送“微心愿”爱心包裹若干个；召开社区议事会5场，推动“骑手”为改善城中村居住环境出谋划策，在石牌骑手城中村“手绘地图”服务基础上，深化服务队绘制社区资产地图、社区问题地图、社区生活地图，助力整合资源及减少安全隐患事件；派发“天河区城中村儿童安全联盟再行动”倡议宣传单，与6个联盟单位共同介入城中村“小候鸟”安全服务，助力加强城中村未成年人法律法规宣传。

春节假期，不少来穗人员回老家过年，堆积如山的年货等包裹却让快递小哥们更加忙碌，他们快速穿梭在大街小巷，及时为街坊群众派送快递。含新就业群体的来穗专才志愿服务队摄影志愿者来到快递站点义拍，圆梦新年照“微心愿”。“三、二、一，茄子！”随着相机快门清脆的声响，一张张暖“新”幸福时刻永久定格。快递员金小哥很感概“心里一直惦记着新年该有点仪式感，却总抽不出时间。拍张新年照，成了心底默默渴望的小心愿，谢谢你们来站点照相，感觉非常暖心！”